Vivre et vieillir avec dignité

Pour assurer que toute personne au Québec peut vivre et vieillir avec dignité, le Parti Québécois mise sur quatre axes d’interventions :

Tant sur le plan de la volonté d’une grande majorité de Québécois que sur celui de l’interaction intergénérationnelle ou sur le plan de nos finances publiques, il est urgent de changer de cap et d’investir dans les soins à domicile, dans l’adaptation des logements et dans la création de maisons intergénérationnelles, plutôt que dans des structures de béton qui isoleront nos aînés et ne seront pas viables financièrement à moyen et à long terme.

Alors que le coût de la vie augmente et que les revenus des aînés sont limités et fixes, il est urgent d’agir en créant une nouvelle allocation qui permettra aux aînés les moins fortunés d’arriver à vivre dignement tout en garantissant que les règles entourant les régimes de retraite sont plus équitables et moins risquées.

Nous devons en faire plus pour briser l’isolement et favoriser les liens sociaux en encourageant le bénévolat, les activités sociales, communautaires et culturelles. Pour y parvenir, il est notamment impératif d’adapter les villes aux réalités que vivent les aînés, tant en modifiant l’aménagement urbain, pour permettre des déplacements à tous les moments de l’année, qu’en bonifiant grandement l’offre de transport disponible.

Depuis des années, nous sommes témoins de trop nombreux cas de maltraitance et de situations inhumaines. Malgré l’hécatombe dans les CHSLD que nous avons connue durant la première vague de la pandémie, le gouvernement refuse toujours de déclencher une enquête publique et indépendante qui permettrait non pas de trouver des coupables, mais de connaître la vérité et de tirer des leçons sur ce qui n’a pas fonctionné pour s’assurer que les prochaines générations ne répètent pas les mêmes erreurs. Le Parti Québécois cessera les tergiversations et mettra en place une enquête publique immédiatement. Il créera aussi un poste de protecteur des aînés pour veiller à la sécurité et au respect des droits de tous les aînés du Québec.

Vivre et vieillir chez soi​

Dans un Québec qui prend en compte les besoins des aînés, le fait le plus important à retenir est que 91% de ces personnes souhaitent demeurer à domicile, alors que 57% des 65 ans et plus sont atteints d’incapacités souvent modérées (enjeux de mobilité, d’agilité, d’audition). Une légère perte d’autonomie ne doit en aucun cas être un enjeu pour rester chez soi et, au Parti Québécois, nous entendons tout mettre en place pour aider les personnes aînées à vivre chez elles en toute sécurité.

À ce titre, le Québec accuse un important retard et n’effectue toujours pas le virage majeur vers les soins à domicile. Nous n’investissons même pas le quart de notre budget en soins de longue durée dans les soins à domicile, alors que la moyenne européenne est de 50% et que des pays comme la Finlande ou le Danemark investissent l’immense majorité de leur budget dans le maintien à domicile. Malheureusement, le gouvernement de la CAQ préfère investir des milliards dans un modèle d’institutionnalisation dépassé, celui du béton, celui des maisons des aînés.

Pour réaliser ce changement de cap, nous promettons :

Des soins à domicile pour toutes les personnes qui en souhaitent d’ici 4 ans :

• Cela signifie des réinvestissements massifs de 2,7 milliards de dollars par année de manière récurrente et allouer 50% du budget de soins de longue durée aux soins à domicile d’ici 5 ans;

• Un engagement clair de tripler le nombre d’heures offertes en soins à domicile, chiffre correspondant à nos estimations afin de combler les besoins actuels et de permettre aux aînés d’obtenir des soins sur mesure et en fonction de leur profil;

• Réinvestir dans l’économie sociale et travailler de concert avec les entreprises du domaine, qui sont déjà des prestataires de services d’aide à domicile et qui doivent être mises davantage à contribution, notamment pour les soins légers et l’accompagnement quotidien. Dans plusieurs cas, les soins à domicile n’ont pas besoin d’être donnés par une infirmière ou par un travailleur de la santé. Il s’agit d’actes qui ne sont pas médicaux, comme aider quelqu’un à se déplacer, à manger, à s’habiller, etc. Cela se fera notamment par la bonification du Programme d’exonération financière pour les services d’aide domestique (PEFSAD);

• Faciliter l’utilisation du Crédit d’impôt pour maintien à domicile des aînés par les clients des entreprises d’économie sociale, notamment en permettant à celles-ci de l’appliquer dès le paiement du service. Présentement, dans certains cas, les usagers sont obligés de payer le plein prix de leur service, et doivent se faire rembourser par eux-mêmes le crédit d’impôt. Plusieurs n’ont pas les moyens de faire cette « avance » enargent.

Une bonification du programme d’adaptation de domicile :

• À la lumière des données disponibles sur la pauvreté chez les aînés, le programme actuel est insuffisant pour demeurer à la maison lorsque des défis ou des pertes d’autonomie surviennent. L’adaptation du domicile est un déterminant important dans la capacité ou non de continuer à vivre chez soi;

• Nous proposons d’augmenter significativement les frais couverts en doublant les montants maximaux admissibles prévus actuellement au programme.

Une aide financière pour soutenir les projets intergénérationnels d’habitation :

• Imposer de nouvelles normes dans les villes et municipalités pour permettre davantage la construction et l’agrandissement de logements intergénérationnels en favorisant une visée de mixité intergénérationnelle;

• Offrir une aide financière pour couvrir une partie des frais de transformation d’une propriété en une maison intergénérationnelle allant jusqu’à 25 000$.

Pour une participation et une mixité sociales accrues

La vie sociale et la santé physique et psychologique des personnes aînées seraient extrêmement interreliées. Pourtant, les enjeux d’isolement sont malheureusement trop présents. On sait par exemple que le tiers des hommes de 75 ans et plus disent n’avoir aucun ami proche. L’aménagement du territoire joue aussi un grand rôle, étant donné que ces personnes se trouvent en plus grande proportion dans les milieux ruraux (51%) souvent peu adaptés à la mobilité active des aînés. Alors que la voiture est encore dominante, offrir d’autres outils de mobilité est un moyen de redonner de l’autonomie aux personnes aînées.

Pour réaliser cela, nous promettons :

D’améliorer la mobilité active des personnes aînées dans les milieux urbains comme ruraux :

• Cela signifie bonifier l’offre de transport adapté dans toutes les régions/banlieues (taxi-bus, services de covoiturage, autobus adaptés, etc.) et en élargir l’accessibilité aussi aux personnes proches aidantes;

• Exiger une mise à jour de l’aménagement urbain de la part de toutes les villes et municipalités, sous le prisme de la mobilité des aînés (rampes, temps de traverse aux feux, accessibilité des trottoirs l’hiver, etc.);

• Offrir aux municipalités une aide financière pour les travaux à réaliser de manière urgente, soit dans les trois prochaines années. 

D’encourager la vie communautaire et la participation citoyenne :

• Cela signifie bonifier le financement des organismes se consacrant au bien-être des aînés (460 M$ au total pour le milieu communautaire) et soutenir à la mission ces organismes communautaires. Une part accrue du financement sera octroyée aux organismes destinés à briser l’isolement;

• Soutenir les initiatives de bénévolat des aînés et créer un programme « mémoire et mentorat » pour permettre aux aînés qui souhaitent faire du mentorat d’aller de l’avant en les jumelant avec des jeunes. Nous créerons un crédit d’impôt remboursable de 500$ pour encourager la participation à une activité de mentorat;

• Développer l’offre des « universités du troisième âge »;

• Créer un « rabais culturel » de 20%, financé directement par le gouvernement, dans tous les théâtres pour encourager les personnes aînées à continuer d’assister aux activités culturelles;

• Assurer un minimum d’activités physiques et de loisir dans tous les centres d’hébergement pour personnes âgées, publics et privés.

De créer, au sein du ministère de la Santé, un ministère dédié à la solitude :

• Pour s’attaquer spécifiquement à l’isolement social, comme c’est déjà le cas notamment en Angleterre. Cette division serait vouée à identifier les politiques publiques qui favorisent les liens sociaux et le bien-être psychologique et affectif des aînés.

Freiner l’appauvrissement

Les aînés sont ceux qui souffrent le plus de la crise de l’inflation et de la montée du coût de la vie, parce que leurs revenus n’augmentent pas et sont le plus souvent limités. Leur appauvrissement au cours des dernières années est donc significatif. Même avant la crise, la situation était déjà précaire.

Au Québec, environ 60% des aînés vivent avec un revenu de moins de 30 000$ et 20% d’entre eux n’atteignent pas le seuil de « revenu viable » pour leur permettre de vivre dignement. Nous avons collectivement la responsabilité de remédier à cette situation qui est inacceptable pour une société riche comme la nôtre.

Pour réaliser cela, nous nous engageons à :

Bonifier les revenus des personnes aînées à faibles et à moyens revenus :

• Lutter contre l’appauvrissement en créant une nouvelle « allocation pouvoir d’achat » de 1000$ pour les aînés de 65 ans et plus ayant un revenu inférieur à 35 000$;

• Permettre l’arrêt des cotisations au Régime de rentes du Québec (RRQ) pour les personnes de 65 ans et plus. Les aînés qui souhaitent continuer à travailler après 65 ans pourront ainsi bénéficier pleinement de leur travail : les 6,15% de cotisation retourneront directement dans leurs poches et constitueront une hausse directe de leurs revenus. Nonobstant cet incitatif, leur retraite continuera d’être bonifiée par la part de l’employeur qui, lui, demeurera tenu de cotiser. Ces cotisations qu’ils n’auront pas à payer constituent un incitatif à la participation au travail;

• Bonifier le crédit d’impôt pour prolongation de carrière, notamment en le rendant remboursable ou en haussant le niveau de revenus admissibles. Présentement, le crédit d’impôt n’étant pas remboursable, l’incitatif demeure insuffisant, vu les faibles revenus d’une grande proportion des retraités.

S’assurer que tous les Québécois ont des revenus de retraite adéquats :

• Bonifier le RRQ pour atteindre graduellement 40% du revenu cotisé et hausser à 75 000$ par an le maximum des gains admissibles;

• Mettre en place un fonds d’assurance des prestations de retraite calqué sur le modèle ontarien, en cas de faillite des employeurs. Ce fonds, auquel les employeurs seront tenus de cotiser, assurera la protection des participants et des bénéficiaires des régimes de retraite privés à prestations déterminées avec un employeur unique en cas d’insolvabilité des entreprises responsables des régimes. Si un employeur fait faillite, le régime devra être liquidé et les prestations de retraite devront être versées à chaque bénéficiaire. Si l’actif est insuffisant pour effectuer les paiements, l’administrateur du régime pourra demander au fonds de couvrir une part des prestations;

• Exiger du gouvernement fédéral qu’il accorde aux fonds de pension des employés le statut de créances prioritaires.

Protection des droits

Malgré les tristes cas de maltraitance des dernières années et les ratés dans les CHSLD lors de la première vague de la pandémie, le gouvernement refuse toujours de prendre ses responsabilités.

Pour la mémoire des victimes et pour les prochaines générations, il est de plus en plus indéfendable de ne pas chercher à faire toute la lumière sur ce qui s’est produit, alors que des milliers de Québécois ont perdu la vie. Le Parti Québécois propose d’agir rapidement et de mettre en place des mécanismes pour mieux protéger les droits des personnes aînées au Québec.

Pour réaliser cela, nous nous engageons à :

Déclencher immédiatement une commission d’enquête publique sur la gestion de la pandémie :

• Faire toute la lumière sur les drames dans les CHSLD.

Créer un poste de protecteur des aînés, entièrement indépendant du réseau de la santé :

• Son mandat sera de limiter et de prévenir le plus possible
la maltraitance, quel que soit le visage qu’elle emprunte. La protection contre l’exploitation accordée aux personnes aînées sera donc élargie à toutes les formes de maltraitance – qu’elle soit physique, psychologique, financière, sexuelle, etc. À l’instar du Protecteur du citoyen, le protecteur des aînés pourrait non seulement recevoir des plaintes, mais également mener des enquêtes pour assurer la sécurité des aînés et faire cesser la maltraitance envers eux.

• Réglementer le bail et les frais pour soins et services offerts dans les RPA de manière à prévenir les abus tarifaires :

• Créer une grille tarifaire pour plafonner les prix des soins et services (par exemple, certaines RPA facturent presque 10$ pour mettre des gouttes dans les yeux, alors que cela prend
30 secondes!);

• La clause F, qui permet une augmentation sans limite des loyers, sera retirée pour que les résidents des logements en RPA aient les mêmes droits que les autres locataires;
Des aides financières directes seront offertes aux petites RPA, qui sont souvent indépendantes et à but non lucratif, afin de combattre la vague de fermetures qui les touche.

Prévoir la possibilité de mener une action collective, y compris par le biais des associations de défense des droits des aînés :

• Durant la pandémie, plusieurs résidences ont refusé de rembourser des résidents, malgré des frais supplémentaires pour des services non offerts;

• L’action collective n’est pas permise pour contester un bail, et lesrésidents, généralement âgés de plus de 80 ans, sont entièrement laissés à eux-mêmes.

Élargir les décisions rendues par le Tribunal administratif du logement concernant les RPA :

• Établir qu’une décision rendue par le Tribunal administratif du logement concernant les RPA sur un enjeu qui concerne la majorité des résidents de l’immeuble soit applicable à l’ensemble des résidents qui ont des situations similaires.

Conclusion

Le Parti Québécois constate que la situation des aînés s’est de nouveau détériorée au cours des quatre dernières années, et que le gouvernement actuel a maintenu plusieurs des orientations du gouvernement libéral précédent.

Nous désirons effectuer un changement majeur dans les priorités nationales et les politiques publiques pour assurer des conditions et une qualité de vie dignes à tous les aînés du Québec. Ce plan, Vivre et vieillir avec dignité, est le point de départ de nos engagements électoraux en la matière.

Le Québec se doit d’être digne de ses aînés en reconnaissant leur apport à notre société et en faisant de leur bien-être une réelle priorité.